海关是指一国在沿海、边境或内陆口岸设立的执行进出口监督管理的国家行政机构。它根据国家法令，对进出国境的货物、邮递物品、旅客行李、货币、金银、证券和运输工具等实行监管检查、征收关税、编制海关统计并查禁走私等任务。

 

　　海关，是国家的进出关境监督管理机关。这个定义表明海关的权力授自国家，是代表国家在进出关境环节实施监督管理的机关。《海关法》规定，国务院设立海关总署，统一管理全国海关。海关机构的设置一般分为海关总署、直属海关和隶属海关三级。海关实行垂直领导的体制，即隶属海关由直属海关领导，向直属海关负责；直属海关由海关总署领导，向海关总署负责。海关按照《海关法》和国家有关法律、法规，在国家赋予的职权范围内自主地、全权地行使海关监督管理权，不受地方政府（包括同级党的机构）和有关部门的干预。

 

　　中国海关的基本职能是：监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品；征收关税和其他税、费；查缉走私；编制海关统计；办理其他海关业务。

 

　　依照《中华人民共和国海关法》等有关法律、法规，中国海关主要承担4项基本任务：监管进出境运输工具、货物、物品；征收关税和其他税、费；查缉走私；编制海关统计和办理其他海关业务。根据这些任务主要履行通关监管、税收征管、加工贸易和保税监管、海关统计、海关稽查、打击走私、口岸管理等7项职责。

 

　　中国海关实行“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的工作方针和“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的队伍建设要求。

 

　　【行业观点】

 

　　科学发展观是贯穿党的十七大报告的主线，要深刻领会十七大报告的主题，坚持用科学发展观来审视海关工作，加强对科学治关理念问题的思考与研究，在科学发展观指导下进一步解放思想、与时俱进。要深入思考如何充分履行职能，体现海关服务经济又好又快发展的本质要求，既要高质量地完成各项任务，又要落实好区域发展总体战略和国家宏观调控措施，更加主动地服务全面建设小康社会的奋斗目标。要加强对海关改革重大战略问题的思考与研究，促进海关业务改革从粗放型向集约型发展模式转变，从外延扩张型向内涵优化型发展模式转变，全面推进现代海关制度建设第二步发展战略。要加强对海关建设热点难点问题的思考与研究，坚持以人为本，开展准军事化海关纪律部队建设，努力造就一支党和人民完全可以信赖的海关队伍。要加强对建设和谐海关的理论研究，深化服务型海关、责任型海关和法治型海关建设，着力推进和谐海关建设。

 

　　要“构建适应科学发展要求的大监管体系，建设让中央放心、让人民满意的海关”总课题与该关党组及相关部门进行座谈。盛署长强调，当前形势下，按照科学发展观要求，构建海关大监管体系，既是海关工作适应经济社会发展的需要，也是海关自身发展的需要；海关大监管体系是各项职能全面强化，各项工作协调发展的综合监管体系，各部门、各单位都要找准定位，发挥应有的作用；构建海关大监管体系，要立足海关基本职责，在法律法规允许的范围内，以改革创新精神破解发展难题，确保有效监管。