热点背景
日前，深圳市妇联、公安局等九部门联合印发我国首个指导机关、企业、学校等单位建立防治性骚扰工作机制的制度性文件《深圳市防治性骚扰行为指南》，首次明确了性骚扰行为的构成要件、具体表现形式、主要类型，并详列了言语、文字、图像、肢体、行为等十多种具体表现形式。《指南》也规定，基于双方自愿的交往和约会、不经意的偶然身体接触、偶然或孤立的性语言以及其他社会和文化上可接受的言语或行为不构成性骚扰。
模拟试题
《深圳市防治性骚扰行为指南》明确了性骚扰行为的构成要件、具体表现形式、主要类型，并详列了言语、文字、图像、肢体、行为等十多种具体表现形式。对此，你怎么看?
参考答案
1.对政策给予总体评价。
为了防止性骚扰事件的发生，进一步提高深圳城市文明发展水平，深圳市妇联与九个部门联合印发了《深圳市防治性骚扰行为指南》，是以制度创新开启了落实《民法典》有关防治性骚扰规定的生动实践，值得点赞。
2.分析政策出台的背景、目的和意义
(1)背景：2005年修订的妇女权益保障法明确规定“禁止性骚扰”，但由于种种原因，不管是修订后的刑法还是治安管理处罚法，都没有把性骚扰的概念纳入其中，也就导致了其在概念上的模糊和宽泛，从而在现实中经常因为某种行为到底属不属于性骚扰而争论不休，妨碍了受害人合法权益的维护。
(2)意义：
①其一，有利于我国进一步探索完善防治“性骚扰”的法律法规。《深圳市防治性骚扰行为指南》对性骚扰的内涵及其构成要件进行明确界定，填补了性骚扰定义上的一空白。
②其二，它提升了防治“性骚扰”的力度，有健全反“性骚扰”机制的标志意义。一方面提升了公众对性骚扰的认识水平，知道了到底哪些行为属于性骚扰的范畴，反过来，也相当于是对潜在的性骚扰实施者形成震慑，让治理性骚扰由以往的事后司法惩治，向事前防治与事后司法惩治有效贯通迈进。另一方面，《深圳市防治性骚扰行为指南》要求机关、企事业单位和学校等建立单位防治性骚扰机制，投诉、调查、处理、反馈机制，加强了防治性骚扰法律规定的操作性，具有开创性。
③其三，教育局、公安局、人力资源和社会保障局、国资委、市场监管局、中级法院、总工会、团市委等九个职能部门联合印发，这有利于形成共治共建共享工作格局。
3.提出政策落实对策或建议
第一，强化各职能部门职责。如规定公安部门承担受理举报、依法处置等职责，人民法院要设置独立案由受理性骚扰诉讼，人力资源和社会保障部门、国资委、市场监管局要具体指导机关、企业等单位建立防治性骚扰工作机制，教育部门要承担学校、培训机构建立防治机制，并将性教育纳入中小学课程等职责内容。
第二，强化宣传力度。通过公在地铁、公交等公共场所投放关于性骚扰表现、危害、如何保护自我等内容的宣传广告，在明显的地方张贴“禁止性骚扰”标识，公布性骚扰投诉处理热线电话等等，进一步强化人们对性骚扰的了解和意识，形成共同抵制性骚扰社会氛围。
第三，重视人文关怀。一是注重投诉人心理需求。规定相关单位的防治性骚扰责任部门组成人员要有性别比例，避免投诉或举报人难以启齿的情形。二是提供投诉便利。规定相关单位要设置热线电话、专用信箱、电子邮箱等，并告知所有相关人员。三是明确保密要求。规定性骚扰案件的投诉、调查、调解程序属不公开程序，经办人员不得对外公开相关信息。四是注重保护未成年人的合法权益，规定当事人是未成年人的，应由其监护人陪同。
